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LÍNEAS MAESTRAS PARA EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURÍSTICO La siguiente propuesta se somete a los actores públicos, privados y sociales del desarrollo turístico, y al país en general, para su evaluación y sugerencias. Ninguno de sus contenidos es inmodificable.
El mundo gira hacia el turismo responsable. El turismo responsable es aquél que se informa intensamente, aquél que conserva los recursos, aquél que respeta las culturas locales, aquél que estimula el beneficio de las comunidades locales. Esta tendencia mundial es muy exigente en cuanto a la autenticidad de la oferta turística y el Perú cuenta con un extraordinario potencial (cultural y natural) para atender a esa demanda creciente. La diferenciación, factor fundamental del posicionamiento turístico, consiste en adquirir singularidad excepcional ante los principales mercados emisores de visitantes. Es decir, el Perú debe ser visto como un destino único. Y ser único es ser percibido como una nación de cultura, territorio y recursos apasionantes e irreproducibles. Por otro lado, la identidad nacional de los peruanos está directamente asociada al reencuentro físico de la población con su extraordinario pasado precolombino y con su fascinante paisaje megadiverso, ambos incomparables. El turismo es pues, en primer lugar, un proceso de recuperación de nuestra autoestima histórica y de redescubrimiento del valor de nuestra geografía. Luego es una actividad económica descentralizada con alto potencial de generación de empleo y de redistribución de recursos. El turismo es, finalmente, una gran oportunidad de negocios para emprendedores nacionales y extranjeros que, respetando y preservando el fascinante patrimonio heredado, le puedan dar el adecuado uso social que permita desarrollar rentabilidad económica y social. Unión por el Perú, proyecto nacional y democrático, convoca a todos los peruanos y extranjeros que amen al Perú, a convertirlo en el más importante destino cultural-natural del mundo. El turismo nos ofrece la posibilidad de ver y sentir nuestra historia, de reconocer en nuestros monumentos y paisajes, la identidad y personalidad de un pueblo auténticamente nacionalista, consciente de su abandono y de su proyección, si los convertimos en productos de manejo y uso público sostenibles. Para ello es indispensable que los principales promotores turísticos del país seamos los propios peruanos. Amar al Perú, sentir orgullo por él y hacerlo conocer al mundo es un mismo y único proceso que conduce invariablemente al desarrollo turístico del país.
OBJETIVOS Con relación al turismo receptivo
Con relación al turismo interno
INDICADORES A 2011 se habrá alcanzado las siguientes metas cuantitativas:
Para alcanzar estas metas se proponen las siguientes orientaciones generales de estrategia y priorización:
DESARROLLO DE OFERTA EN EL NORORIENTE
ARQUEOLOGÍA Y MUSEOS
CIUDADES HISTÓRICAS · Trujillo (incluye eventos) · San Pedro de Lloc · Zaña · Cajamarca (incluye termalismo) · Chachapoyas · Iquitos (incluye acceso al Amazonas) NATURALEZA-AVENTURA · Observación de aves (Circuito Noramazónico) · Recorrido de bosques secos (Cañoncillo, Pómac, Laquipampa, Amotape) · Bicicleta de montaña (La Libertad-Cajamarca-Amazonas) · Cabalgatas (caballo peruano de paso) · Trekking (Alto Utcubamba y otras zonas) · Canotaje (Alto Utcubamba y Río Mayo) · Ecoturismo especializado (orquídeas, mariposas, cataratas, etc.) · Crucero amazónico (San Martín y Loreto) · Recorrido de selva tropical (San Martín y Loreto) · Canopy walkway (Loreto) DEPORTES NÁUTICOS · Surf, windsurf y similares (Huanchaco, Puémape, Malabrigo, Pacasmayo, Gallito Ciego, Pimentel, Máncora, Cabo Blanco) · Pesca de altura (Cabo Blanco, Puerto Pizarro) y Pesca en el Amazonas GASTRONOMÍA · Tumbes · Piura · Lambayeque · La Libertad · Loreto
CARRETERAS · Eje multimodal IIRSA del norte. · Cajamarca-Celendín-Balsas-Leimebamba-Achamaqui-Chachapoyas. · Pedro Ruiz-Chachapoyas (rehabilitación) · Trujillo-Otuzco-Huamachuco-Cajabamba-San Marcos-Cajamarca (rehabilitación) · Tarapoto-Yurimaguas (rehabilitación) AEROPUERTOS · Operación del Aeropuerto de Chiclayo como hub regional. · Puentes aéreos con Quito, Guayaquil, Loja y Cuenca (Ecuador) y Manaos (Brasil) · Reapertura comercial del Aeropuerto de Chachapoyas. · Desarrollo de la red aérea intrarregional. · Operación internacional de pasajeros del Aeropuerto de Iquitos.
ARQUEOLOGÍA Y MUSEOS · Corredor Oro de los Andes (oferta cultural natural combinada de Ancash a Huánuco) · Chavín (incluye el Callejón de Conchucos) · La Ciudad más Antigua de América (Caral) · Arqueología y Museos de Lima (Pachacámac, Huaca Pucllana, Museo de la Nación, Museo Arqueológico y Antropológico) · Líneas de Nazca y Petroglifos de Palpa · Ruta Wari-Vilcashuamán (Ayacucho) · Qhapaq Ñan (tramo Tambo Colorado-Incawasi) CIUDADES HISTÓRICAS · Lima Colonial · Ayacucho, Ciudad de Iglesias NATURALEZA Y AVENTURA · Andinismo y trekking en cordillera · Canotaje y cabalgata en el sur de Lima · Sandboard en Ica · Ecoturismo en la Selva Central · Ruta del Pacaya-Samiria desde Ucayali. GASTRONOMÍA · Lima · Ica
CARRETERAS · La Merced-Oxapampa-Pozuzo (mejora) · La Mejorada-Ayacucho y Ayacucho-Vilcashuamán (rehabilitación) FERROCARRILES · Operación regular del servicio de pasajeros del Ferrocarril Central · Rehabilitación del Tren Macho (buena pro otorgada) AEROPUERTOS · Habilitación comercial del Aeropuerto de Pisco · Desarrollo de la red aérea intrarregional
EN EL SUR
ARQUEOLOGÍA Y MUSEOS
CIUDADES HISTÓRICAS · Cusco · Circuito de Pueblos Históricos: Oropesa, Huaro, Andahuaylillas, Urcos. · Arequipa · Circuito de Pueblos Históricos: Tingo, Cayma. · Puno. · Circuito de Pueblos Históricos: Juli, Ayaviri. NATURALEZA Y AVENTURA · Aventura en el Colca y Cotahuasi (Arequipa) · Ruta de los volcanes (Arequipa, Moquegua y Tacna) · Trekking y turismo vivencial en el Apu Salcantay (Cusco) · Islas del Titicaca (Taquile, Amantan, Suazi) · Observación de aves (Selva de Cusco, Puno y Madre de Dios) DEPORTES NÁUTICOS · Pesca en el Lago Titicaca. · Canotaje profesional en el Colca. GASTRONOMÍA · Arequipa
CARRETERAS · Cusco-Puerto Maldonado (continuación de la rehabilitación) · Interoceánica del sur. AEROPUERTOS · Operación internacional efectiva del Aeropuerto del Cusco. · Operación internacional efectiva del Aeropuerto de Arequipa. · Mejora del Aeropuerto de Andahuaylas.
PROGRAMA DE EMERGENCIA 1. Priorización de acciones de conservación y puesta en uso social de recursos. 2. Determinación de necesidades de intervención por cada recurso priorizado. 3. Formulación de expedientes técnicos. 4. Constitución de equipos técnicos de gestión.
MERCADEO FOCALIZADO 1. Identificación de segmentos y nichos asociados a la oferta principal del país. 2. Diseño y aplicación de estrategias de captación de los segmentos y nichos identificados. 3. Incremento del componente de turismo de interés especial en el flujo turístico receptivo. 4. Programa de captación de turismo de mercados cercanos: Ecuador, Chile, Bolivia y Brasil. 5. Captación de flujos internos con alta capacidad de gasto para generar saldos reales a favor de las poblaciones locales. 6. Desarrollo de programas de facilitación y estímulo de viaje interno (precios de contratemporada, servicios limitados predefinidos, contrata de excedente previsto de oferta, ahorro-financiamiento, etc.) para trabajadores y organizaciones. 7. Reorientación de PROMPERÚ.
CALIDAD TURÍSTICA 1. Difusión de modelos replicables de gestión turística (Huaca de la Luna, Rainforest Expeditions). 2. Implantación en todo el país del Plan Nacional de Calidad Turística (CALTUR) a nivel de destinos, sitios, proveedores de servicio y recursos humanos. 3. Fortalecimiento del CENFOTUR y articulación de la oferta educativa en turismo y hotelería. 4. Implantación nacional de los contenidos educativos FIT-Perú. 5. Desarrollo de programas permanentes de formación en gestión cultural (MINCETUR-INC) y natural (MINCETUR-INRENA).
DINÁMICA INSTITUCIONAL 1. Coordinación intersectorial del turismo y el manejo de la infraestructura vial y de servicios básicos. 2. Coordinación intersectorial del turismo con las entidades gestoras del patrimonio. 3. Apoyo al fortalecimiento de la operación turística descentralizada. 4. Apoyo al fortalecimiento de la representatividad de los gremios regionales. 5. Promoción de la constitución y funcionamiento de Organizaciones de Gestión de Destino (OGD) en las macrorregiones, regiones y otras unidades territoriales factibles.
INFORMACIÓN CONFIABLE 1. Reestructuración participativa de los sistemas de levantamiento de información turística. 2. Construcción consensuada de un sistema confiable de indicadores fundamentales: flujos turísticos, permanencia, gasto, derrama, etc. 3. Reestructuración de la Cuenta Satélite del Turismo en el Perú. 4. Reestructuración del Sistema de Información al Turista.
SEGURIDAD TURÍSTICA 1. Determinación de áreas, zonas y rutas críticas de desplazamiento turístico a nivel nacional. 2. Coordinación con la Policía Nacional y las Municipalidades para el diseño, financiamiento y aplicación de programas de seguridad en los puntos críticos determinados. 3. Diseño y aplicación de políticas de participación ciudadana en la seguridad turística. 4. Monitoreo y supervisión central de los programas de seguridad turística a nivel nacional.
FINANCIAMIENTO SOSTENIBLE 1. Reestructuración y descentralización del Fondo de Promoción y Desarrollo Turístico, incluyendo los aportes previstos del sector privado, y redistribución de la aplicación general de sus recursos: 50% a la puesta en conservación y uso social de recursos y 50% a la promoción. 2. Aplicación de una contribución del 0.5% al consumo turístico y hostelero para la gestión descentralizada del turismo, a cargo de las OGD. 3. Banco de Proyectos para la aplicación de los recursos procedentes de canon y regalías en el desarrollo turístico. 4. Banco de Proyectos para la convocatoria a la inversión del sector privado, nacional e internacional. 5. Banco de Proyectos para solicitudes a la Cooperación Internacional y auspicios de entidades privadas. 6. Reorientación del Comité de Turismo de PROINVERSIÓN. 7. Ley de incentivo tributario para las empresas que apoyen proyectos arqueológicos de interés o proyección turística (reconocimiento de hasta el 50% del aporte para el pago del IR). 8. Ley de patronatos arqueológico-culturales y de conservación de la naturaleza que permitan la recepción de aportes del tesoro público 9. Reinversión de ingresos por visita turística en los sitios que lo generan: 70% para el monumento y 30% para la administración de la entidad nacional competente. |